農委會在89年修正公布「農業發展條例」，開放申請以集村方式興建農舍，希望農民能集中居住，為了鼓勵興建，每戶補助其公共設施及斜屋頂設計共25萬元，從93年到98年間共補助1億4,060萬元。
不過根據監察院的調查，這些農地上的農舍，因為居住環境良好且未限制居民職業，加上土地成本低，整體銷售價格比鄰近甲種建築用地開發案要便宜，所有權人又可享受農地減免地價稅、土增稅、贈與稅或遺產稅等稅負優惠，成為科技人及企業家最愛的免稅豪宅。
監委劉玉山、劉興善實際履勘發現，這些集村興建的農舍，幾乎都由建築業者以推動一般建案的手法推出，採預售方式，並以「豪華、有農場的平價別墅社區」為訴求，對外召集20戶為起造人，再由業者為其規劃設計及興建。
以台南科學園區附近推出的農村農舍為例，參與起造的科技業占5成、商業或企業主占2成、教職2成，農業只有約1成。因為這類豪宅農舍備受科技人喜愛，全台總計85件申請案，2千多戶的集村農舍中，有近半數位於高科技重鎮的新竹縣市，分別為40件及1,108戶。
由於這些人取得農舍的主要目的，並不在於獲得農委會的補助款，而是讓農地成為合法可興建豪宅的用地，因此實際申請政府補助比率只有34.6％，顯然補助已非誘因而是「錦上添花」。
監察院認為，農委會及內政部推動興建集村農舍過程未有配套措施，讓農舍成為豪宅，昨天通過糾正案，要求行政院督促改進。
